王秀丽 陶看看

【摘要】本文通过对我国11个省（直辖市）16个城市的141名中学生的半结构化访谈，探讨了学校在智能手机管控方面的政策实施情况及学生的态度与应对。研究发现，目前我国中学普遍实行较为严格的手机管控规定，禁止学生在校期间使用手机。学生对学校手机管控政策的看法并不一致。大部分学生理解并能够自觉遵守学校的手机管控规定。然而，也有部分学生认为学校的管控措施不尽合理，并采取了多种方式规避学校的管控。因此，本文提出“校园禁止为基、教育引导为本、特殊申请为辅”的分级分类管理模式，并指出未来的管控政策应着眼于培养学生的自控能力，在满足学生合理使用需求与维护校园秩序之间寻求动态平衡。

【关键词】智能手机；管控政策；学校数字治理；中学生；政策实施

随着数字技术的快速发展，青少年已成为我国互联网社会的重要参与者。《第六次中国未成年人互联网使用情况调查报告》显示，2023 年我国未成年网民规模为 1.96 亿，未成年人互联网普及率为 97.3%。在各类设备中，手机在青少年群体中的普及率持续攀升，具备先进功能的智能手机已基本取代传统手机，成为主流终端。尤其在高中学生中，智能手机的使用更为普遍，广泛覆盖学习、娱乐与社交等多类活动。

随着青少年智能手机的拥有量和使用率的持续增加，校园和课堂中的手机使用也随之增长。作为重要的数字媒介，手机是青少年获取信息的载体。移动技术的可供性使其能够有效支持教育目标的实现，例如帮助学生获取学习资料、开阔视野、进行社会交往等。近年来，随着人工智能技术在全球范围内的迅速普及，手机在提升学生学习效率与激发个人潜能方面的作用愈发凸显，中国青少年正积极拥抱数字化、智能化与信息化的学习方式。第 56 次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至 2025 年 6 月，中低龄用户已成为生成式人工智能的主要使用群体。其中，19 岁及以下用户占比达 33.8%，位居各年龄段之首，较 2024 年 12 月的21.1% 实现显著增长。

虽然大多数研究肯定了手机作为一种学习工具的优势，但其潜在的负面影响可能超过任何益处。校园内使用手机可能带来诸多风险，包括干扰课堂秩序、分散学生注意力、引发网络成瘾、加剧心理健康问题，以及助长网络霸凌、网络欺诈等问题。研究表明，学生在学校的手机使用行为与学业成绩变差、面对面社交减少和体育活动频率降低显著相关。手机的存在本身就可能耗费学生的认知资源，从而削弱课堂专注度和考试表现。手机短信息的匿名性与快速传播，也使网络欺凌、色情内容接触与作弊等学术不端行为更为隐蔽且难以控制。11学生在课堂上偷偷玩游戏、刷社交媒体、发送信息等行为，不仅破坏课堂秩序，也对教师管理构成挑战。此外，学校层面在青少年网络运用与网络内容甄选方面也欠缺引导。

这些问题性手机使用带来的负面影响已经引起教育工作者的广泛重视，包括美国、英国、欧盟、日本等在内的世界多个国家都颁布了相关的法律法规，从学校层面对学生的手机使用进行了不同程度的管控。我国教育部办公厅也在 2021 年印发了《关于加强中小学生手机管理工作的通知》，明确要求中小学生不得将手机带入课堂。然而，该政策的落实存在挑战，青少年通过隐蔽使用、借用他人手机或延长校外使用时间等方式弥补在学校的手机使用限制，以满足自身的心理和社交需求。

本文通过对中学生的半结构化访谈，试图了解他们的手机使用目的、对学校手机管控政策的看法等，以帮助学校管理者制定更合理的手机管控政策，采用更负责任的方式使校园中的手机使用更加友好，以适应新兴媒介的社会发展趋势。

一、文献综述

本部分将梳理学生手机使用及其影响、手机管控原因及政策等相关文献，并提出本文的研究问题。

（一）学校情境下的手机使用

既往关于学校情境下学生手机使用的研究多聚焦于使用行为模式及其影响，涵盖问题性手机使用、无奈但乐观性手机使用、手机对学生学业表现和人格教养上的双重作用等方面。

研究表明，课堂上合理使用手机可为青少年学生带来诸多益处，包括提高学习动机、培养创新思维、促进课堂互动、发展数字生活技能，以及加强跨年级、跨学科的思想交流等。智能手机作为最普及的数字终端，正逐渐在日常生活中发展为一种“透明”存在，成为数字化生存的基本载体。对于高中生而言，手机也已是广泛可及的设备。其内置的摄像、录像、互联网接入、社交网络及即时通信等功能，被证实对课堂教学具有重要价值，能够帮助学生突破时空限制，实现更广泛的无缝学习。

此外，也有研究表明手机有助于帮助学生缓解抑郁情绪、逃避学业压力、获得即时的情感支持等。然而，现有研究多集中于智能手机的上网、摄像等基础功能，尚未系统关注在人工智能迅速发展的背景下，青少年学生如何主动接纳这一新兴技术，并将其融入校园生活，以及他们如何应对 AI 技术带来的冲击与挑战。人工智能作为引领新一轮科技革命和产业变革的战略性力量，正深刻改变人类的生产生活方式。在我国，19岁以下群体是生成式人工智能使用占比最高的用户，人工智能教育的数字化红利有待进一步释放。

尽管将手机引入课堂具有潜在的教学益处，但更多研究表明，手机的不当使用会对学生的行为、学习和心理健康产生负面影响。手机在正负方面均具有广泛影响，因而难以对其作用进行绝对化的界定。与通过积极使用手机所获得的丰富学习资源、开阔视野、促进社交联络等益处相比，青少年更容易受到“问题性手机使用”所带来的负面后果困扰.....(本文为文章截选，完整版请搜索公众号：“教育传媒研究杂志社”)