扶贫先扶智，扶智先通语。“三区三州”是脱贫攻坚的难中之难、坚中之坚，其中很多人不学普通话、不识汉字、不懂普通话是导致深度贫困的一个重要原因。为解决“三区三州”地区语言不通导致的深度贫困问题，中国移动与教育部、国务院扶贫办、国家语委、科大讯飞协作，以语言扶贫为切入点，构建“1个核心工具+4套保障体系”的信息化推普脱贫新模式，通过消除语言障碍，助力阻断贫困代际传递，实现根本脱贫、永久脱贫。

一、联合行动，建立政企协同有效机制

为落实《推普脱贫攻坚行动计划（2018—2020年）》，中国移动 积极与教育部、国务院扶贫办、国家语委、科大讯飞进行沟通，政府、企业协同配合，力促语言扶贫做出成效、做出特色、做出影响。五方联合，签署战略合作协议。2019年4月3日，五方联合在云

南昆明签署《“推普脱贫攻坚”战略合作框架》，聚焦“三区三州”

深度贫困地区，共同开展“推普脱贫攻坚行动”。

分工合作，发挥优势集聚效应。由教育部、国家语委提供《普通话1000句》和500个高频常用汉字等学习资源。教育部、国务院扶贫办、国家语委联合，指导地方教育、语言文字与扶贫工作部门，依托各地普通话培训资源和社会力量，动员村干部、驻村工作队员、“三下乡”大学生志愿者，实施普通话学习项目，做好监督检查与绩效评估。中国移动利用自身信息化优势和“集团—省—市—县”四级纵向

▲教育部 、国务院扶贫办、国家语委、中国移动、科大讯飞共同签署“推普脱贫攻坚”战略合作框架

一体化渠道能力，推广“语言扶贫”APP，为贫困地区目标人群、暑期大学生志愿者，配套终端及定向流量优惠政策。

定期督进，推动项目有效落地。中国移动协同各方建立双月工作推进会机制，内部建立集团总部与四川、云南、甘肃、青海、西藏、新疆6省公司月度协同沟通机制，及时跟进工作进展，督促行动有效落地。

二、精准施策，构建“1+4”信息化推普脱贫新模式

“三区三州”地区既是我国重要的农牧交错带、宗教传承地、文化富集区，也是典型的深度贫困地区，很多生活在悬崖大山、荒凉大漠的居民，没有条件建立教学环境，导致每一代人都无法适应以普通话为交流方式的生存环境，长期代际传递导致普通话普及率低。中国移动在教育部、国务院扶贫办指导下，整合信息化优势，构建“1个核心工具+4套保障体系”的推普新模式，走出了低成本、广覆盖、可持续的新路子。

1个核心工具：“语言扶贫”APP。中国移动协同科大讯飞开发

“语言扶贫”APP

“语言扶贫”APP

的“语言扶贫”APP，包括识字课程、日常生活和自主学习三大板块，涵盖1000句常用语和当地500个高频词，将普通话学习融入常用  语境及场景，基于人工智能和大数据技术自动给出评价反馈，进行针对性训练，有效提升使用者的语言文字应用能力。

▲“语言扶贫”APP整体介绍图

4套保障体系：基础网络保障+终端流量补贴+全方位宣传推广+学习数据跟踪分析。一是架通基础网络，保障可以学。截至2018年底，中国移动已完成12.2万个自然村通电话、7.2万个行政村通宽带。2018—2020年，中国移动工作重点向“三区三州”6省区倾斜，追加投入6.3亿元用于宽带建设；联合教育部开展校园宽带“倍增计划”，为贫困地区配置优先通网、提速降费权益。截至目前，“三区三州”深度贫困地区新增通网学校2620所，平均带宽提升159%，达100兆；单兆资费下降50%。

二是配套终端、流量补贴，保障放心学。在“三区三州”地区，很多人没有手机，很多人有手机但用不起流量，中国移动细分贫困人口类别精准施策，提供“语言扶贫定制手机”和每月5G“语言扶贫”APP定向流量减免，月消费最低至8元/月，特困人群免费政策，让贫困人口用得上、用得起、放心学。

三是全方位宣传推广，督促尽快学。针对“三区三州”贫困人

▲“教育扶贫定制机”APP主页、定制LOGO

口消息闭塞的缺陷，中国移动借助自身营业厅，与教育主管部门共同发力，双管齐下，宣传推广“语言扶贫”APP，督促贫困人口尽快学习普通话。

四是跟踪采集学习数据，保障效果好。基于大数据技术，建立贫困用户学习后期数据采集工具和大数据管理分析平台，实现对普通话学习情况的精准分析、精准管理、精准服务，为教育主管部门提供数据支撑，实现扶贫过程动态化、脱贫过程显性化。

三、全面推广，创造良好的经济效益和社会效益

项目开展以来，中国移动协同“三区三州”6省区，全面推广“语言扶贫”APP，通过实体渠道、电子渠道开展全方位宣传，帮助四川、云南、甘肃、青海、西藏、新疆六省少数民族贫困人口通过学习普通话，更多地了解外面的世界，找到脱贫致富的途径，创造了

▲云南少数民族儿童手持语言扶贫手机进行普通话学习

良好的经济效益和社会效益。

普通话学习项目帮助当地贫困人口搭建外出务工致富桥梁，激发脱贫致富内生动力，有效帮助当地贫困人口平均收入的提升，已惠及“三区三州”近21.3万贫困人口。其中6.8万为不通普通话的青壮年劳动力，2万余贫困人群领取了“语言扶贫”定制机，享受了流量减免，人均每年节省超1130元的手机和流量支出，成功打造普通话示范村701个，推动46个县实现脱贫摘帽。预计至2022年，“语言扶 贫”手机惠及目标人口将达到100万，占“三区三州”贫困建档人口的31%，流量减免100%惠及当地318万贫困人口。

在“三区三州”贫困地区开展推普脱贫攻坚行动，从社会发展角度看，是以普通话为黏合剂，搭建起了贫困地区沟通和发展的桥梁，打破了由自然环境和历史原因造成的交流隔离、信息隔离，消除了语言碎片化现象，在推动贫困地区脱贫致富的同时，极大促进了各地区、各民族间的交往、交流、融合，使国家的统一、民族的团结和社会的稳定获得更为坚实的基础。从语言发展角度来看，推广普通话，提高贫困人口的普通话能力，不仅是语言扶贫的要求，更是提升国民整体语言文化素养的必由之路。语言文化素养的提升，要实现整体全覆盖，不能有任何一个地区、民族缺失。提升贫困地区的普通话普及率，实现国家通用语言基本普及，是大势所趋，是人心所向，是我国经济社会发展的重要保障，能够有效助力国家统一、民族团结、经济发展、社会进步、历史传承和文化繁荣。

今年是脱贫攻坚决胜之年，为全面助力打赢脱贫攻坚战，中国移动主动联系教育部，积极调研实际需求，将语言扶贫定向流量免费政策，在原来“三区三州”地区基础上，扩展至全国52个未摘帽贫困县，切实发挥央企社会责任，让“1+4”信息化推普脱贫成果覆盖更大范围、更广地区，惠及更多贫困人群。

供稿单位：中国移动通信集团有限公司

撰稿人：李   娜