违规招生，属地政府教育履职评价降级

本报广州1月17日讯（通讯员 黎鉴远 记者 刘盾）“从今年起，对报名人数超过招生计划数的义务教育阶段民办学校，实行电脑随机摇号录取，不得以过往的所谓‘密考’成绩作为依据。”今天下午，在广东省中小学招生入学和中小学生减负工作新闻通气会上，广东省教育厅副厅长王创表示，广东将亮出利剑，“封喉”跨区域招生、掐尖等问题。

王创通报了《关于进一步规范普通中小学招生入学工作的指导意见》（以下简称《意见》），着重从规范义务教育招生行为、加强普通高中招生管理、保障特殊群体受教育权利、加强新生入学管理、健全工作保障机制等5个方面，提出了25条具体要求。为规范义务教育阶段学校招生行为，《意见》提出了坚持免试就近入学、合理确定招生范围、加强招生计划管理、规范民办学校招生行为、招生预警机制等7点要求。

《意见》要求各地教育行政部门按照“谁审批、谁负责”原则，将义务教育阶段民办学校招生纳入审批地统一管理，与公办学校同步招生。公办民办小学一般采取按地段对口方式入学，公办民办初中一般采取按地段对口入学、小学对口直升或电脑派位摇号等方式入学。民办学校电脑随机摇号录取的具体实施办法（或细则）由地级以上市教育行政部门统一制定，由各县（市、区）教育行政部门统一组织实施。

《意见》明确，广东将着力构建一视同仁、平等发展，公办民办学校都不享有招生特权的良性发展机制。对于公办民办学校以面谈、人机对话等手段进行掐尖、提前招生等违规招生的行为，广东将予以坚决整治，营造好风清气正的生源地招生秩序。

《意见》划出了多条红线，严禁义务教育阶段学校通过举办相关培训班或与社会机构合作，提前选拔培养学生。《意见》还严禁义务教育阶段学校以面试、评测等名义选拔学生，不得将各类考试、竞赛、夏（冬）令营、研学活动等作为招生依据或参考。

“只要是参与‘密考’，无论是公办学校还是民办学校，一定重拳出击。”广东省教育厅基础教育与信息化处副处长赵琦说，对于通过“密考”拿到入学门票的方式，各级教育主管部门从未承认，而且一直在严厉打击。

《意见》也给高中招生念了“紧箍咒”，要求各地合理确定普通高中招生计划，不得超省定班额标准招生。公办民办普通高中按审批机关统一批准的招生计划、范围、标准和方式，同步招生，严禁违规争抢生源、掐尖招生、跨审批区域招生、超计划招生和提前招生。各地公办民办普通高中面向审批地招生，原则上不得跨地市招生。

广东省人民政府教育督导室副主任陈韩冬表示，中小学如违规招生，一经查实，广东将进行公开通报批评、问责有关人员、核减招生计划等处罚。

据介绍，广东还压实各级政府履行教育职责主体责任。辖区内如出现义务教育阶段违规考试招生行为，将影响当地政府教育履职评价。相关部门将视情节严重程度，依据《对市县级人民政府履行教育职责评价指标体系》，在综合评分后，对违规地政府降低一个或两个等级。