浙江省人民政府办公厅关于印发2021年政府工作报告重点工作责任分解的通知

各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：

《政府工作报告“十四五”时期重点工作责任分解》《政府工作报告2021年重点工作责任分解》和《十方面民生实事责任分解》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2021年是中国共产党成立100周年和“十四五”开局之年。各地、各部门要高度重视，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署，认真落实省委工作要求，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全力打造发展新优势，健全完善“八八战略”落实机制，突出“改革突破争先、服务提质争先、风险防控争先”，落实落细“十三项战略抓手”，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，努力建设“整体智治、唯实惟先”的现代政府，奋力打造“重要窗口”，推动高质量发展实现新突破，确保争创社会主义现代化先行省开好局，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。

浙江省人民政府办公厅

2021年1月31日

政府工作报告“十四五”时期

重点工作责任分解

一、郑栅洁省长牵头重点工作

稳步化解地方政府隐性债务风险。

责任单位：省财政厅

二、常务副省长牵头重点工作

1. 加快服务业高质量发展。

责任单位：省发展改革委、省经信厅、省商务厅（列第一位者为牵头或汇总单位，下同）

2. 大力推进体制机制创新，发挥数字化改革的撬动作用，强力推进“亩均论英雄”改革，完善要素市场化配置体制机制，进一步畅通土地、资本、劳动力、数据等要素循环，推动资源要素更多向优势地区、优势产业、优势项目集中，打造市场机制最活省。

责任单位：省发展改革委、省经信厅、省人力社保厅、省自然资源厅、省地方金融监管局、省大数据局，省深化“亩均论英雄”改革工作领导小组其他成员单位

3. 推动城乡协调发展，促进新型城镇化与乡村振兴全面对接，加快实现城乡交通、供水、电网、燃气同规同网，推动城乡要素平等交换和公共资源合理配置，促进城乡双向流动开放、融合均衡发展，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

责任单位：省发展改革委、省农业农村厅，省公安厅、省建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省电力公司，省乡村振兴领导小组其他成员单位

4. 推动区域协调发展，念好新时代“山海经”，推动海洋强省建设取得实质性重大成果，全面提升山区内生发展动力。

责任单位：省发展改革委、省经信厅、省自然资源厅，省生态环境厅、省交通运输厅、省农业农村厅、省文化和旅游厅、省林业局，浙江海洋经济发展示范区工作领导小组其他成员单位

5. 深度融入长三角一体化高质量发展和长江经济带发展，持续做好对口支援帮扶合作，加快形成陆海内外联动格局。

责任单位：省发展改革委、省生态环境厅，浙江省推进长三角一体化发展工作领导小组其他成员单位、省推动长江经济带发展领导小组其他成员单位

6. 把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，以有效供给穿透循环堵点、消除瓶颈制约，全方位融入全国统一大市场建设、全方位参与畅通全国大循环，努力打造国内大循环的战略支点、国内国际双循环的战略枢纽。

责任单位：省发展改革委、省委政研室、省经信厅、省科技厅、省人力社保厅、省交通运输厅、省商务厅、省市场监管局

7. 深入实施投资新政，发挥投资和技改对优化供给结构、提升供给质量的关键作用，推进“两新一重”建设，聚焦科技创新、现代产业、交通设施、生态环保、公共服务等领域实施一批重大项目。

责任单位：省发展改革委、省经信厅、省教育厅、省科技厅、省民政厅、省财政厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省农业农村厅、省文化和旅游厅、省卫生健康委、省应急管理厅、省国资委、省体育局、省通信管理局

8. 实施富民惠民安民新举措，发挥先富帮后富的作用，开展低收入群体同步基本实现现代化行动，率先推动共同富裕取得实质性进展。

责任单位：省发展改革委、省委政研室、省委改革办，省民政厅、省财政厅、省人力社保厅、省生态环境厅、省建设厅、省农业农村厅、省残联

9. 加强能源安全保障，深化能源领域体制改革，提高油气储备能力，推进清洁能源发展和煤炭清洁利用。

责任单位：省发展改革委，省煤电油气运工作领导小组其他成员单位

10. 完善应急储备体制机制。

责任单位：省发展改革委、省经信厅、省财政厅、省水利厅、省商务厅、省卫生健康委、省应急管理厅、省粮食物资局

11. 维护社会公共安全，落实安全生产责任制，形成有效遏制重特大安全事故工作机制，确保生产安全事故起数、死亡人数持续下降。

责任单位：省应急管理厅，省安全生产委员会其他成员单位

三、朱从玖副省长牵头重点工作

1. 深入实施消费新政，提升传统消费，培育新型消费，持续打响“浙里来消费”品牌，推进现代流通体系建设，加快培育国际消费中心城市，建设数字生活服务强省，到2025年，社会消费品零售总额达到3.5万亿元，居民消费率达到42%。

责任单位：省商务厅、省交通运输厅，省流通与消费工作领导小组其他成员单位，杭州市、宁波市人民政府

2. 发展更高层次的开放型经济，坚持高水平要素流动型开放和制度型开放并举，加快外贸优化升级，建设全球投资避风港，打造“一带一路”重要枢纽，高标准建设自贸试验区，推动投资贸易自由化便利化，提升浙江在全球价值链的地位，到2025年，货物贸易和服务贸易进出口额分别达到4万亿元、6000亿元，实际使用外资达到170亿美元。

责任单位：省商务厅、省发展改革委，中国（浙江）自由贸易试验区建设领导小组其他成员单位、省推进“一带一路”建设工作领导小组其他成员单位

3. 健全企业债务风险监测预警机制。

责任单位：省地方金融监管局，省企业债务风险防范化解工作联席会议其他成员单位

4. 织密织牢“天罗地网”风险监测网。

责任单位：省地方金融监管局、省委政法委、省公安厅、省市场监管局、省大数据局、人行杭州中心支行、浙江银保监局、浙江证监局、省通信管理局

四、王双全副省长牵头重点工作

加强社会矛盾纠纷化解，强化治安防控体系建设，创新网络综合治理，促进社会安定，守护百姓安宁。

责任单位：省委政法委、省委网信办、省信访局、省公安厅、省司法厅、省大数据局

五、高兴夫副省长牵头重点工作

1. 坚持科技创新制度创新双轮驱动，强化创新链产业链深度融合，突破产业瓶颈，为国家科技自立自强贡献更多浙江力量，为打造自主可控、安全高效的产业链供应链贡献更多浙江元素。

责任单位：省科技厅、省经信厅

2. 大力推进科技创新，实施人才强省、创新强省首位战略，加强科创平台优化整合，充分发挥企业创新主体作用，健全政府引导带动全社会的多元投入机制，制定实施基础研究十年行动方案，以应用研究倒逼基础研究，以基础研究引领应用研究，加快打造三大科创高地；加强高端人才引育，五年集聚领军人才5000名以上、新增高技能人才100万名以上。

责任单位：省科技厅、省委组织部（省委人才办）、省人力社保厅，省科技领导小组其他成员单位

3. 大力推进产业创新，加快发展数字经济和战略性新兴产业，超前布局发展未来产业。

责任单位：省经信厅、省发展改革委、省科技厅，省数字经济发展领导小组其他成员单位

4. 加大传统制造业转型升级力度，优化提升产业平台，加快建设“单项冠军之省”，实施产业集群培育升级行动，打造一批万亿级世界先进制造业集群，制造业增加值占生产总值比重稳定在1/3左右。

责任单位：省经信厅、省发展改革委、省科技厅，省工业转型升级领导小组其他成员单位

5. 保障产业链供应链安全。

责任单位：省经信厅、省发展改革委、省科技厅、省商务厅、省外办、省市场监管局

六、成岳冲副省长牵头重点工作

1. 实施新时代文化浙江工程，完善面向人民群众的公共文化服务体系，加快构建现代文化产业体系，促进满足人民文化需求和增强人民精神力量相统一，推动文化大发展大繁荣，为铸就中华文化新辉煌贡献浙江力量。

责任单位：省委宣传部、省委网信办、省文化和旅游厅、省广电局

2. 加快提升教育现代化水平，全面落实立德树人根本任务，推进“现代化学校”建设，高质量发展基础教育，大力实施高教强省战略。

责任单位：省教育厅

3. 推进高水平健康浙江建设，从以治病为中心转向以健康为中心，建设强大公共卫生体系，构建优质高效医疗卫生服务体系，聚力打造医学高峰，推动中医药传承创新发展，每千人执业（助理）医师数从3.67人提高到4.3人，每千人医疗机构床位数从5.99张提高到7.5张；健全全民健身公共服务体系，建设体育强省。

责任单位：省卫生健康委、省体育局，省委省政府健康浙江建设领导小组其他成员单位

七、王文序副省长牵头重点工作

1. 大力弘扬劳模精神、工匠精神，培养高素质产业工人。

责任单位：省人力社保厅、省委宣传部、省经信厅、省教育厅、省总工会

2. 促进居民持续普遍增收，推动更加充分更高质量就业，支持企业通过提质增效拓展从业人员增收空间，健全工资合理增长机制，完善创新要素参与分配机制，多渠道增加居民收入。

责任单位：省人力社保厅、省发展改革委、省财政厅、省自然资源厅、省农业农村厅

3. 健全多层次社会保障体系，优化可持续的社会保险制度，稳步提高城乡居民最低生活保障标准，完善社会救助制度。

责任单位：省人力社保厅、省民政厅、省财政厅、省医保局

4. 积极应对人口老龄化，健全养老服务体系，每万老年人拥有持证养老护理员数从16人提高到25人。责任单位：省民政厅、省发展改革委、省人力社保厅、省卫生健康委

八、分管农口副省长牵头重点工作

1. 深入推进生态系统保护与修复，高水平推进国土绿化，加强生态海岸带建设，确保森林覆盖率达到61.5%、大陆自然岸线保有率不低于35%、海岛自然岸线保有率不低于78%，坚决落实长江十年禁渔计划。

责任单位：省自然资源厅、省发展改革委、省生态环境厅、省建设厅、省水利厅、省农业农村厅、省林业局

2. 提高农业质量效益和竞争力。

责任单位：省农业农村厅、省自然资源厅、省商务厅、省市场监管局、省粮食物资局、省林业局

3. 加强粮食和重要农产品保障，严格保护永久基本农田和810万亩粮食生产功能区，稳定杭嘉湖平原等优势产区粮食综合生产能力，大力推广应用优质高产良种和先进适用技术，实现“藏粮于地”“藏粮于技”，确保粮食播种面积稳步提升、产量在120亿斤以上，猪肉自给率提高并稳定在70%左右，端好浙江人的“饭碗”和“餐盘”。

责任单位：省农业农村厅、省自然资源厅，省科技厅、省水利厅、省粮食物资局、省林业局，杭州市、湖州市、嘉兴市人民政府

九、陈奕君副省长牵头重点工作

1. 深入践行绿水青山就是金山银山理念，打好生态环境巩固提升持久战，加快建设美丽中国先行示范区。

责任单位：省生态环境厅、省发展改革委、省农业农村厅、省林业局，省美丽浙江建设领导小组其他成员单位

2. 推动绿色循环低碳发展，坚决落实碳达峰、碳中和要求，实施碳达峰行动，大力倡导绿色低碳生产生活方式，推动形成全民自觉，非化石能源占一次能源比重提高到24%，煤电装机占比下降到42%。

责任单位：省生态环境厅、省发展改革委、省经信厅、省建设厅、省交通运输厅、省林业局，省应对气候变化及节能减排工作联席会议其他成员单位

3. 持续推进蓝天、碧水、净土、清废行动，设区城市空气质量优良天数比例达到93%以上，地表水Ⅲ类及以上水质比例达到95%以上，所有设区城市和60%的县（市）建成“无废城市”。

责任单位：省生态环境厅，省美丽浙江建设领导小组其他成员单位

4. 完善环境治理体系，建立地上地下、陆海统筹的生态环境治理制度，优化生态环境分区管控模式，健全环境污染问题发现机制，完善生态环境突出问题全过程闭环管理长效机制。

责任单位：省生态环境厅、省自然资源厅、省农业农村厅，省美丽浙江建设领导小组其他成员单位

5. 大力推进质量强省建设，推动一批企业获得国家级和省级质量奖，打响“浙江制造”品牌。

责任单位：省市场监管局、省经信厅、省商务厅，省质量强省工作领导小组其他成员单位

十、刘小涛副省长牵头重点工作

加快实现城乡交通同规同网，实施一批交通设施重大项目。

责任单位：省交通运输厅、省发展改革委、省自然资源厅