2018年底，一篇名为《疯狂的黄庄》的文章在朋友圈刷屏，报道了北京海淀黄庄地区校外培训机构乱象。期间，全国范围内的专项治理行动一直在进行。如今治理成效如何？来看报道。

记者：我现在所在的位置是北京市海淀区的绮美大厦，这栋大厦里分布着6-7家小规模课外培训机构。从2018年到今年10月，全国范围内为期一年半的校外培训机构专项治理行动告一段落，但是海淀区的持续规范治理仍在进行。

北京市海淀区教育环境综合治理中心主任宋瑞勇：这个是21点。

万木教育负责人：这个不是，这个应该是错的。

北京市海淀区教育环境综合治理中心主任 宋瑞勇：咱们最晚下课不能超过八点半。

万木教育负责人：我们开会每次都强调这个问题，这个可能因为我们教师有好多教师管理不善，下面偷偷搞这个，这个有问题。

记者跟随海淀区校外机构治理联合小组来到万木教育，看到其对整改的各项规定进行了公示。然而当执法人员对机构学员情况进行核查时，发现这里仍存在某些不符合要求的行为。

北京市海淀区教育环境综合治理中心主任宋瑞勇：叶圣陶作文大赛教育部批的项目是面向高中生。

万木教育培训负责人：这个确实我们有不对的地方。

北京市海淀区教育环境综合治理中心主任宋瑞勇：你招收小学，按照你承诺的要求应当取证之前是不能培训的。

此前国务院办公厅《关于规范课外培训机构发展的意见》要求，校外机构培训结束时间不得晚于20：30；培训进度不得超过所在地中小学同期进度；禁止将培训结果与中小学校招生入学挂钩。联合治理小组在另一家名为优导教育的培训机构发现，这里仍有升学辅导的宣传信息。

北京市海淀区教育环境综合治理中心主任宋瑞勇：小升初是什么情况。

优导教育负责人：前几个月的时候，是做过公益讲座，然后您看贴的那个是一直我们都没有把它摘下来。

一年来，海淀区教委每周“1+1”检查制度，不间断开展日常巡查和专项夜查，同时联合市场监管、街道等多部门组成治理小组，从各自职责出发抓整改落实。

北京市海淀区曙光市场监督管理所崔存连：主要是营业执照，然后它的广告和合同，还有一些格式条款，有没有违法行为

记者随机采访了在上述机构接受培训的学生和家长，他们都表示学习时长和强度较此前有所降低，负担大大减轻。

万木教育负责人：以前有的学生，周一到周五每天晚上来上，现在上两次的比较少，一般就一次，一周上一次课，频率没有那么高。

学生：写完作业给他们打个电话，然后他们就会过来接我。

记者：一般每天是几点回去。

学生：不会太晚，最晚八点。

家长：到九点的话，回家还要给孩子写作业，就是忙到夜里十一二点，真的，作业都写不完，现在还好，就是说八点半之前都能结束了。

学生：我觉得挺好的，就是觉得就是不会就是这么累了。干一些就是自己想干的事什么的。

除了减轻中小学生过重的课外负担，保障办学资质和师资条件也是校外机构规范治理的重点。绮美大厦中另一家名为优尼克教育的培训机构，就被发现使用了向其出租场地的其他机构的办学资质。

北京市海淀区教育环境综合治理中心主任宋瑞勇：你这边既不是举办者，也现在没有得到合法授权，是吧，那你不能悬挂使用，你这样对家长是很严重的误导。

根据规定，举办学科培训的机构和老师必须具备办学资质和教师资格证，现场老师表明机构只对幼儿进行课后托管，并未进行过学科培训。

执法人员无法当场对优尼克的办学情况作出判断，于是要求其负责人随后提交补充材料。十天后，记者来到海淀区教育环境综合治理中心，了解对优尼克的后续调查情况。

北京市海淀区教育环境综合治理中心宋瑞勇:约谈之后他承认了托管之外还对孩子有一些教学的性质，比如说英语的问题，比如说拼音识字的问题，所以这个我们基本判定它涉嫌擅自办学，已经启动了教育行政处罚立案。

宋瑞勇表示，立案调查确认之后将责令其改正违规办学行为，如拒不改正，可根据民促法视情况做进一步处罚。宋瑞勇真切感受到，实行专项治理行动一年多来，执法环境有了天翻地覆的变化。

北京市海淀区教育环境综合治理中心宋瑞勇：2017年上半年的时候，我们去查一个机构，执法的过程当中阻力非常大，我们不得不和派出所去联动，教育行政部门没有多少强制力的情况下，我们去做了一个碰硬的这种情况，就显得特别突兀，随着治理的深入，进不去门的情况越来越少了。我们在调查取证要这些材料的时候，甚至有些不用你找，它都已经在墙上了。

北京市海淀区教育委员会社会办学管理科科长王星：多部门联合治理工作机制搭建之前，部门之间要想实施这种联合检查，手续比较繁琐，要发正式的公文，借助北京市有一个叫党建引领，街乡吹哨，部门报到这一个工作机制，我们搭建了海淀区的一个多部门协调治理的机制，发挥北京市接诉即办这个信息源的作用，针对投诉精准检查，精准反馈，头天晚上确定点位之后，临时通知的相关部门，第二天各部门都准时到岗，而且是充分履行自己的职责。

2019年，校外培训机构频频出现闭店退费难的问题，接诉即办中80%的投诉都与退费纠纷有关。于是，海淀区教委推出退费承诺书，鼓励引导各培训机构主动签署履行。记者来到热点地区之一的金源附近，发现不少校外机构已将退费承诺公示在醒目的地方。

北京市海淀区教育委员会社会办学管理科科长王星：其中最核心的就是要实现无条件按比例退费，点出了咱们优惠购课的这种退费的情形，也是按照无条件按比例退费的原则来操作，所有的退费的过程要在15个工作日内完成。

家长：她姐姐他们以前也在这边上，只要就是说你要是觉得什么跟老师之间有冲突了，退费很快的，特别好。

第一批14家校外培训机构签约退费承诺后，并未出现退费次数增加的情况。王星希望2020年大规模推广教育培训服务合同范本，并在培训机构资金监管模式上做出有益探索，为其他地区提供借鉴。

北京市海淀区社会教育管理科科长王星：能不能实现这种培训机构的账户能够多方共管这么一种模式，会同相关的金融部门，相关的银行机构，金融机构，来共同推进这方面，来努力，这个核心就是聚焦在咱们培训机构退费难这个老大难问题。

王星说，治理校外机构的目的并不是打压机构，而在于营造良好的教育培训生态环境，促进培训机构扎实上好每一堂课，为广大学生提供优质的教学内容。

北京市海淀区社会教育管理科科长王星：实现良性竞争，有序发展，学有余力的有一个提升，对于学困生来说能够实现真正的查缺补漏，在不过度的增加他的课业负担的基础上，能够满足学员的这种多元化的这种学习的需求，培训的需求。

联播快评：校外培训机构治理关键在严格执纪

因为各种复杂的主客观因素,针对校外培训机构的规范治理工作存在不少问题和困难。一分部署，九分落实，校外培训机构治理能否执行到位，关键在于政策能否真正落实。只有制定严格的处理惩罚措施，建立校外培训机构黑白名单制度，让校外培训机构依法办学、依规教学、心生敬畏、自觉遵守、严格实施。