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初三学生“回炉”遭拒 “复读权”如何保障?

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2019/08/23 11:43     来源:中国教育电视台     张雪 肖星驰

初中开学在即,有部分中考失利的同学,正打算到初中复读,期待来年再战。然而近日,陕西宝鸡市教育局发布紧急通知,要求宝鸡市所有公办、民办初中学校、普通高中、校外培训机构严禁招收初三复读生。那么教育部门为什么要发布这样一个禁令?学生和家长对此禁令又有怎样的看法呢?来看记者调查。

近日,宝鸡市教育局发布紧急通知,要求全市所有公立中学、民办初中学校、普通高中、校外培训机构严禁招收初三复读生。宝鸡市教育局的理由是,部分公、民办初中学校擅自招收初三复读生,挤占了义务教育学位资源,损害了应届初中毕业生合法权益,扰乱了高中阶段学校招生秩序;并指出,此举是为确保省考指标普职比6:4任务圆满完成。通知还规定,对招收初中复读生的公、民办初中学校,将做出相应的处罚。对此,记者以学生家长的身份电话咨询了宝鸡市教育局的工作人员。

陕西省宝鸡市教育局工作人员:这是省厅文件里面有规定,严禁招收复读生,是落实上面政策的一个通知。

按照这位工作人员所说,通知的内容是根据陕西省教育厅下发的相关文件而进行公告的。那么这份相关的省厅文件是什么呢?记者拨通了陕西省教育厅的电话。

陕西省教育厅工作人员:咱们在2017年9月20号就有发了一个就是关于初中学业水平考试改革实施意见的这么一个通知,里面就已经明确过了就是叫做义务教育阶段学生不得复读。宝鸡其实他发这个它是强调,他并不是说今年才这样。

为了证实这一解释,记者在陕西省教育厅官网中查找到这份在2017年9月22日发布的关于印发《陕西省初中学业水平考试改革实施意见》的通知。在这份实施意见中,确实提出义务教育阶段学生不得复读。那么为什么陕西省会做出这样的规定呢?

陕西省教育厅工作人员:国家的话这个义务教育阶段针对的是学龄的儿童,然后再根据咱们省的一个实际的情况,省上调研最终确定的这样的一个就是包括咱们学籍管理,就是说义务教育阶段的学生不得留级跟跳级,整体的这个精神都是相一致的。

那么对于初三复读生来说,他们是否还属于义务教育阶段的学生呢?

21世纪教育研究院副院长熊丙奇:我觉得它对义务教育的认定是有问题的,也就是说他如果在九年内他选择留级重新学初三,学初二,这个实际上是违反《义务教育法》的,但是如果一个学生他初三已经毕业了,拿到初中毕业证书了,他接下来接受的复读教育,他其实不是义务教育了,他是复读针对于中考的教育。

近年来,“禁招复读生”的传言,在很多地方都曾出现过。而像宝鸡市这样,要求当地所有中学涵盖初高中和培训机构都拒招初三复读生的“一刀切”行为,实属罕见。这也意味着,如果当地初三学生考砸了,就无法再“回炉重造”。这也让很多家长表示不能理解。

家长:我不赞同,我觉得一次考试并不能证明孩子的这个水平和能力,可以给孩子更多的机会。

家长:我是觉得如果统一这样规定的话,对这种想复习想上大学的孩子来说限制了他们的权利。

家长:我觉得禁止这个事可能有点太偏激了吧,把有些家长的需求就是等于就放在门外了。

禁止学校和培训机构招收初三复读生,那么往届初中毕业生还能否参加中考呢?记者再次以家长的身份拨通了宝鸡市教育招生考试办公室的电话。

宝鸡市教育局招生考试办工作人员:2019年可以以社会青年的名义报名参加,但是明年我不敢说这个政策完全没有变化。

对于宝鸡市招办工作人员关于不保证明年政策完全没有变化的说法,21世纪教育研究院副院长熊丙奇表示,教育政策的制定调整在做到科学民主的基础上,还要做到三年早知道。

21世纪教育研究院副院长熊丙奇:我们说教育政策它必须有稳定性,对很多的学生家长都会产生很重要的影响的,因此,国家有明确的要求,就是对于政策的制定科学民主,另外就是我们的政策的调整,要做到三年早知道。因此即便我们的中考要调整这个报名的政策,中考的招生政策都必须要公开的,征求家长学生社会的意见,要保障每一个受教育者的合法的权益。

同时,记者在宝鸡市教育局了解到,禁止招收复读生不仅是为了保障义务教育资源不被侵占,也是为了确保省考指标普职比6:4任务圆满完成。

陕西省宝鸡市教育局工作人员:今年省厅规定有一项新的规定就是有个职普比,就是职业高中和普通高中有个比例是6比4,也就是说60%的孩子要上普通高中,还有40%的孩子初中毕业以后要去上职业高中,所以比如说像咱这没有考上普通高中的,原则上就是去上职业中专去了。

据了解,近年来我国中职招生规模和比例日益下降,2018年我国中职招生只占高中阶段招生的41.27%。专家表示,即便要保持中职招生规模,也不宜出台政策限制学生的选择,而是必须思考如何让学生愿意选择中职。

北京外国语大学中外教育法研究中心执行主任姚金菊:我们教育行政部门要考虑怎么样能够最妥切的达到目标,而不是为了单纯的达到目标,而采取一些过激的手段,这样的话不仅目标没达到,反而让别人会误解我们这样一个目标。

21世纪教育研究院副院长熊丙奇:政府部门不能够越权去干预学校的办学,同时也不能够去侵犯学生的合法的权利,在当前要保证普职比,最关键在于就是确实要提高职业教育地位,以及提高职业学校的办学质量,这才是根本。

联播快评:发展职业教育不能靠限制学生复读来实现

对于地方教育部门来说,禁止公办学校、民办学校和校外培训机构招初三复读生,很大一部分原因是希望引导更多初中毕业生进入中职教育,保证职业教育的规模和发展。但即便处于这样的初衷,也不能靠禁止学校和培训机构招收初三复读生来实现,而是必须反思学生为什么宁愿选择复读、也不愿意读中职。这还得回到切实提高职业教育的地位和中职办学质量,探索普职融合的高中教育模式上来。

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